一、在徘徊中前進(jìn)和真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論
粉碎江青反革命集團(tuán)，舉國上下一片歡騰。人們早就對(duì)“四人幫”極其痛恨，希望盡早結(jié)束社會(huì)動(dòng)亂，把我國建設(shè)成繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。這股猖獗十年、禍國殃民的政治勢力終于被掃除掉，真是大快人心!各地一連數(shù)日舉行集會(huì)、游行，人們載歌載舞，沉浸在多年未有的歡慶之中。
結(jié)束“文化大革命”這場災(zāi)難，使中國獲得了有利的發(fā)展契機(jī)。但是，十年浩劫留下的后果十分嚴(yán)重，要在短期內(nèi)消除這場內(nèi)亂造成的政治上思想上的混亂是很不容易的。黨中央首先著手清查“四人幫”的幫派體系，部署開展揭發(fā)批判“四人幫”的運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)黨和國家的正常秩序，取得一定成績。揭批“四人幫”，必然聯(lián)系到十年內(nèi)亂造成的冤假錯(cuò)案，對(duì)受迫害的干部、群眾進(jìn)行平反，特別是澄清“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”的是非，讓鄧小平重新出來工作和為天安門事件平反，成為廣大干部群眾的強(qiáng)烈要求。
然而，讓人們感到失望的是，1977年2月7日，《人民日報(bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》同時(shí)發(fā)表的社論卻提出“兩個(gè)凡是”的指導(dǎo)方針，即:“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。這種對(duì)毛澤東生前的決策和指示拒絕作任何分析的觀點(diǎn)的出現(xiàn)，說明長期以來“左”的指導(dǎo)思想還未從根本上改變。
“兩個(gè)凡是”提出不久，1977年4月，尚未恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄧小平在給黨中央的信中提出:“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”。此后，他多次在不同場合批評(píng)“兩個(gè)凡是”。陳云、葉劍英、聶榮臻、徐向前等一批老同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制“兩個(gè)凡是”的推行。
在全國局勢逐步穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在全黨的要求下，1977年7月召開的黨的十屆三中全會(huì)終于決定恢復(fù)鄧小平在1976年被撤銷的全部職務(wù)。鄧小平復(fù)出后，主動(dòng)要求分管教育科學(xué)工作。他否定了曾得到毛澤東批準(zhǔn)的“兩個(gè)估計(jì)”(即:建國后十七年教育戰(zhàn)線是“黑線專政”；知識(shí)分子的大多數(shù)是資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子)，肯定新中國成立后科教事業(yè)取得了很大成就，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，為社會(huì)主義服務(wù)的腦力勞動(dòng)者是勞動(dòng)人民的一部分，使知識(shí)和知識(shí)分子重新受到重視，開始了科教領(lǐng)域的撥亂反正。1977年秋，在“文化大革命”中被廢棄的高考制度得到恢復(fù)，全國高校重新通過統(tǒng)一考試招收新生。
1977年8月12日至18日，黨的第十一次全國代表大會(huì)召開。出席會(huì)議的代表1510人，代表全國3500多萬黨員。大會(huì)總結(jié)同江青反革命集團(tuán)的斗爭，宣告歷時(shí)十年的“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，重申在二十世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本任務(wù)。但這次大會(huì)仍然肯定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，因而沒有從根本上著手糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤。大會(huì)新產(chǎn)生的中央委員會(huì)選舉華國鋒為主席，選舉葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席。十一大雖然沒有完成“文化大革命”結(jié)束后制定新的路線、方針、政策的任務(wù)，但鄧小平重新當(dāng)選中央副主席，并經(jīng)過十一屆三中全會(huì)，成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對(duì)中國后來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
1978年二三月間舉行的第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉葉劍英為全國人大常委會(huì)委員長；繼續(xù)任命華國鋒為國務(wù)院總理，任命鄧小平、李先念、徐向前等13人為副總理。在此同時(shí)舉行的全國政協(xié)五屆一次會(huì)議，選舉鄧小平為全國政協(xié)主席。在“文化大革命”期間幾乎停止活動(dòng)的政協(xié)重新恢復(fù)工作，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要意義。
人們急切地期待著中國迅速擺脫困境，邁開大步前進(jìn)。但是，由于五十年代后期以來，特別是“文化大革命”中“左”傾錯(cuò)誤的長期影響，個(gè)人崇拜仍在束縛著一些人的頭腦，撥亂反正每前進(jìn)一步，都十分艱難。揭批“四人幫”，受到“兩個(gè)凡是”方針的限制；平反冤假錯(cuò)案，一遇到毛澤東批準(zhǔn)的、定了的案子，便不準(zhǔn)觸動(dòng)；在科學(xué)、教育、文化領(lǐng)域進(jìn)行撥亂反正，也有人拿出毛澤東批過的文件進(jìn)行阻撓。在生產(chǎn)上，混亂狀況有所好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)得到比較快的恢復(fù)，人民生活水平也有所提高，但又發(fā)生急于求成的傾向，加劇了國民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。
這樣，在“文化大革命”結(jié)束后的兩年間，黨和國家的工作雖然有所前進(jìn)，但并沒有從指導(dǎo)思想上徹底清理“文化大革命”的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)歷史的轉(zhuǎn)折，而是繼續(xù)肯定“文化大革命”的“左”傾理論，在“以階級(jí)斗爭為綱”的框架內(nèi)“抓綱治國”，結(jié)果導(dǎo)致在前進(jìn)道路上出現(xiàn)徘徊局面。歷史和現(xiàn)實(shí)的要求是，黨必須從指導(dǎo)思想上徹底清理“文化大革命”時(shí)期和多年來的“左”傾錯(cuò)誤，在總結(jié)建國以來成功和失誤的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中國的實(shí)際情況，探索出一條能使生產(chǎn)力得到更大發(fā)展、人民生活水平得到較快提高的新道路。
作為毛澤東臨終前指定的接班人，華國鋒在粉碎江青反革命集團(tuán)的斗爭中是有功的，也試圖結(jié)束“文化大革命”造成的混亂，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點(diǎn)。但是，他沒有能從根本上認(rèn)清“文化大革命”的危害，特別是沒有認(rèn)識(shí)到毛澤東晚年提出“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”的錯(cuò)誤，未能解決既要糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤，又要維護(hù)毛澤東的歷史地位和毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的地位這個(gè)復(fù)雜的問題，因此也就無法承擔(dān)起撥亂反正、帶領(lǐng)全黨走向轉(zhuǎn)折的重任。
面對(duì)“兩個(gè)凡是”造成的思想阻礙，人們開始感到，要徹底澄清林彪、“四人幫”造成的思想混亂，不能不首先解決這樣的問題，即:究竟應(yīng)當(dāng)用怎樣的態(tài)度對(duì)待毛澤東的指示?判定歷史是非的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?在廣大干部群眾對(duì)撥亂反正的強(qiáng)烈要求下，一批干部和理論工作者開始掙脫“兩個(gè)凡是”的束縛，在不同場合討論關(guān)于真理的標(biāo)準(zhǔn)問題并醞釀撰寫文章。1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表經(jīng)中央黨校副校長胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。文章鮮明地提出:社會(huì)實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義的理論寶庫不是一堆僵死不變的教條，對(duì)“四人幫”設(shè)置的禁錮人們思想的禁區(qū)，要敢于觸及，弄清是非。盡管文章只是對(duì)馬克思主義的基本常識(shí)作正面闡述，實(shí)際上卻批判了“兩個(gè)凡是”，因而立即引起“兩個(gè)凡是”同實(shí)事求是兩種觀點(diǎn)的激烈爭論。由于“兩個(gè)凡是”的影響相當(dāng)頑強(qiáng)，該文的觀點(diǎn)受到一些領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈指責(zé)。真理標(biāo)準(zhǔn)討論面臨著巨大壓力。
在此關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平對(duì)這場討論給予了及時(shí)而有力的支持。1978年6月2日，他在全軍政治工作會(huì)議的講話中著重闡述毛澤東關(guān)于實(shí)事求是的觀點(diǎn)，批評(píng)在對(duì)待毛澤東和毛澤東思想問題上“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤態(tài)度，號(hào)召“一定要肅清林彪、‘四人幫’的流毒，撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來個(gè)大解放”。此后，《解放軍報(bào)》、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》等報(bào)刊連續(xù)發(fā)表文章，一批老同志以不同的方式支持或參與討論。在老一輩革命家的支持下，中央各部門、地方和軍隊(duì)的負(fù)責(zé)人相繼發(fā)表講話或文章，表明支持的態(tài)度；理論界、學(xué)術(shù)界、新聞界站在討論前沿，踴躍參與。這場討論受到社會(huì)各界的關(guān)注，表明真理標(biāo)準(zhǔn)問題已不僅是一個(gè)理論觀點(diǎn)問題，而是關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的重大政治問題。在多種力量的推動(dòng)下，“打破僵化”、“解放思想”的呼聲越來越高，開始打破“兩個(gè)凡是”和多年來盛行的個(gè)人崇拜的禁錮。真理標(biāo)準(zhǔn)討論為黨重新確立實(shí)事求是的思想路線，糾正長期以來的“左”傾錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折奠定了思想理論基礎(chǔ)。
二、建國后黨和國家歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折
真理標(biāo)準(zhǔn)討論推動(dòng)了各條戰(zhàn)線的撥亂反正。人們開始擺脫“兩個(gè)凡是”的束縛，實(shí)事求是地處理撥亂反正中遇到的問題。組織部門放手地平反冤假錯(cuò)案，提出不管是什么情況下定的、不管是什么人批的，該平反的都要平反；一些工業(yè)部門堅(jiān)決貫徹按勞分配原則，恢復(fù)了一些過去曾遭批判的行之有效的做法；農(nóng)村工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)人從實(shí)際情況出發(fā)，大膽地對(duì)農(nóng)村政策進(jìn)行調(diào)整，在一定范圍內(nèi)糾正多年來農(nóng)村工作中一些“左”的做法。
撥亂反正伴隨著思想解放，人們的思想空前活躍。批判危害多年的極左思潮，恢復(fù)馬克思主義的基本原理；反思過去的曲折，考慮未來的出路。黨內(nèi)開始醞釀對(duì)社會(huì)主義的若干體制進(jìn)行改革。
對(duì)國際形勢，特別是發(fā)達(dá)國家情況的了解，加深了中國對(duì)外開放的緊迫感。二十世紀(jì)七十年代末，正是許多發(fā)達(dá)國家再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候。中國的對(duì)外交往迅速擴(kuò)大和增加，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后走出國門，在了解國際形勢的同時(shí)，無不強(qiáng)烈感受到中國同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面正在拉大的差距，不能不痛心疾首于這樣的現(xiàn)實(shí):中國目前的狀況太落后了，這些年耽誤的時(shí)間太長了!在對(duì)國際形勢及其發(fā)展趨向進(jìn)行總體分析的基礎(chǔ)上，1977年12月，鄧小平提出世界戰(zhàn)爭可以推遲，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以爭取更多的和平時(shí)間的判斷。1978年3月，鄧小平又指出:“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外”。“任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。”于是，如何學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，成為中國領(lǐng)導(dǎo)人日益關(guān)注的問題。改革開放，加快建設(shè)步伐的思路日益明確。
1978年7月至9月，在國務(wù)院召開的務(wù)虛會(huì)上，許多同志提出改革僵化的經(jīng)濟(jì)管理體制、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金的建議。李先念提出:實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場根本改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌的偉大革命，既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。我們應(yīng)該有魄力、有能力利用國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗(yàn)來加快建設(shè)。9月下旬，國務(wù)院召開的全國計(jì)劃會(huì)議又提出，經(jīng)濟(jì)工作必須實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是把注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；二是把管理制度和管理方法轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理的軌道上來；三是從閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)轉(zhuǎn)到積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽進(jìn)入國際市場的開放政策上來。
當(dāng)“兩個(gè)凡是”的思想禁錮剛被沖破時(shí)，對(duì)我國發(fā)展的緊迫性和經(jīng)濟(jì)、政治體制存在的弊端有著很深感受的鄧小平，先是在最高領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)大聲疾呼:社會(huì)主義就是要加快發(fā)展生產(chǎn)力，要學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽改革經(jīng)濟(jì)管理體制。隨后，又到部分省市，與地方領(lǐng)導(dǎo)談他思慮已久的想法，促成解放思想的浩大聲勢。1978年9月，鄧小平在東北三省視察，行程數(shù)千里，走一路講一路，用他自己的話說是到處點(diǎn)火。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在擺在我們面前的問題，關(guān)鍵還是實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合、一切從實(shí)際出發(fā)。他說:“我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，有好多條件，毛澤東同志在世的時(shí)候沒有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問題、下決心，很多問題就提不出來、解決不了”。他呼吁:世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，我們關(guān)起門來不行，不動(dòng)腦筋永遠(yuǎn)陷于落后不行。一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的生活好一些。他還提出，揭批“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)要適時(shí)地結(jié)束，轉(zhuǎn)入正常工作，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一意見得到中央政治局常委的贊同。
1978年11月10日至12月15日，黨中央在北京召開工作會(huì)議。這次會(huì)議本來是要討論經(jīng)濟(jì)工作的，會(huì)議的既定議程沒有提到已經(jīng)展開的真理標(biāo)準(zhǔn)討論和黨內(nèi)外普遍關(guān)心的端正黨的思想路線、平反冤假錯(cuò)案等問題。對(duì)此，許多希望首先解決思想路線是非和重大歷史是非的同志很不滿意。陳云率先提出系統(tǒng)地解決歷史遺留問題的意見，引起大多數(shù)與會(huì)者的強(qiáng)烈反響，從而改變了會(huì)議議程。在與會(huì)者的強(qiáng)烈要求下，11月25日，中央政治局終于作出為天安門事件平反，為“薄一波等六十一人叛徒集團(tuán)”案等錯(cuò)案平反的決定，解決了一批重大的歷史遺留問題。接著，會(huì)議對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題上出現(xiàn)的意見分歧進(jìn)行討論。經(jīng)過思想交鋒，會(huì)議要求確立實(shí)事求是思想路線的呼聲更為強(qiáng)烈。12月13日，鄧小平在閉幕會(huì)上作題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。他指出:首先是解放思想，只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題。一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。他還提出改革經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，語重心長地告誡全黨:“再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。在中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，這篇講話是開辟新時(shí)期新道路的宣言書。它受到與會(huì)者的熱烈擁護(hù)，實(shí)際上成為隨后召開的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。
1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)結(jié)束揭批林彪、“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)，及時(shí)地、果斷地把黨和國家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。全會(huì)增選陳云為中央政治局委員、常委，中央委員會(huì)副主席；增選鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員；增補(bǔ)黃克誠等九人為中央委員；選舉出以陳云為第一書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這時(shí)，雖然華國鋒仍擔(dān)任黨中央主席，但就體現(xiàn)黨的正確指導(dǎo)思想和決定現(xiàn)代化建設(shè)的重大方針政策來說，鄧小平實(shí)際上已成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。
十一屆三中全會(huì)是建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會(huì)徹底否定“兩個(gè)凡是”的方針，重新確立解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)，作出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；恢復(fù)黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出使民主制度化、法律化的重要任務(wù)；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，開始了系統(tǒng)清理重大歷史是非的撥亂反正。會(huì)議還提出要正確對(duì)待毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系，為糾正毛澤東晚年的錯(cuò)誤、同時(shí)堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想指明了方向。這次全會(huì)作出實(shí)行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級(jí)斗爭為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。
由于一系列的根本性轉(zhuǎn)變，十一屆三中全會(huì)結(jié)束了粉碎“四人幫”后兩年來黨在徘徊中前進(jìn)的局面。黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從這次全會(huì)開始全面展開。偉大的社會(huì)主義改革開放從這次全會(huì)揭開序幕。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新道路以這次全會(huì)為起點(diǎn)正式開辟。十一屆三中全會(huì)是中國進(jìn)入社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新時(shí)期的光輝標(biāo)志。它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨終于從嚴(yán)重的歷史挫折中重新奮起，帶領(lǐng)中國人民開始了改革開放和為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的新長征。這是在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民進(jìn)行的新的革命，是中國社會(huì)在二十世紀(jì)的第三次歷史性的巨大變化。
十一屆三中全會(huì)后，在黨內(nèi)外努力研究新情況、解決新問題的同時(shí)，也出現(xiàn)若干值得注意的現(xiàn)象。這就是，一方面一些同志仍然受“左”傾思想的束縛，對(duì)三中全會(huì)以來黨的路線、政策表現(xiàn)出某種不理解甚至抵觸情緒；另一方面社會(huì)上極少數(shù)人利用黨糾正“左”傾錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，打著“民主自由”、“解放思想”的旗號(hào)，散布懷疑和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度和毛澤東思想的言論，主張走資本主義道路。黨內(nèi)也有極少數(shù)人思想發(fā)生動(dòng)搖，他們不但不承認(rèn)這股資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的危險(xiǎn)，甚至直接間接地加以某種程度的支持。如果聽任這兩方面的傾向發(fā)展下去，必將造成思想混亂，影響剛剛形成的安定團(tuán)結(jié)局面。
1979年3月，鄧小平代表黨中央在理論工作務(wù)虛會(huì)上講話指出:在中國要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政即人民民主專政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想。這四項(xiàng)基本原則“是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提”。他強(qiáng)調(diào)，一方面要繼續(xù)肅清“四人幫”散布的極左思潮的流毒，另一方面也要同懷疑或反對(duì)四項(xiàng)基本原則的思潮作堅(jiān)決斗爭。這篇講話表明，中國共產(chǎn)黨所實(shí)行的改革開放，一開始就具有明確的社會(huì)主義方向。這既是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的有力抵制，又是對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)路線的進(jìn)一步闡述。從此，四項(xiàng)基本原則同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放一起，構(gòu)成黨的十一屆三中全會(huì)路線的基本內(nèi)容。
根據(jù)鄧小平的講話，各地開展堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮。同時(shí)，從部隊(duì)到地方，進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補(bǔ)課，進(jìn)一步推動(dòng)解放思想，破除僵化，保證十一屆三中全會(huì)路線的正確貫徹。
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放的實(shí)踐中，當(dāng)代中國的馬克思主義――鄧小平理論逐步形成和發(fā)展起來。
三、經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革開放的起步
十一屆三中全會(huì)后，鑒于國民經(jīng)濟(jì)中一些重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的狀況和經(jīng)濟(jì)工作中急于求成的現(xiàn)象的出現(xiàn)，黨中央于1979年4月召開工作會(huì)議，制定“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，開始對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。
調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上是探索建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的過程，也是推動(dòng)改革開放的過程。在走過不少彎路、吃了不少苦頭之后，黨對(duì)于搞建設(shè)必須適合中國國情有了較深切的體驗(yàn)。鄧小平指出:“搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”。他認(rèn)為，要使中國現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)主要特點(diǎn)是要注意的。一個(gè)是底子薄；一個(gè)是人口多，耕地少。陳云說:我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，要“講實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事’搞清楚。這個(gè)問題不搞清楚，什么事情也搞不好”。他這樣分析我國國情:我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是農(nóng)村人口占百分之八十，而且人口多，耕地少。要認(rèn)清我們是在這種情況下搞四個(gè)現(xiàn)代化的。黨在調(diào)整中堅(jiān)決糾正前些年經(jīng)濟(jì)工作中的失誤，認(rèn)真清理長期“左”傾錯(cuò)誤的影響，并初步總結(jié)了建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出:經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從我國國情出發(fā)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律；必須量力而行，循序前進(jìn)，經(jīng)過論證，講求實(shí)效，使生產(chǎn)的發(fā)展同人民生活的改善密切結(jié)合；必須在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。
經(jīng)濟(jì)調(diào)整首先是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，理順農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系。根據(jù)黨中央建議，國務(wù)院頒布了提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，不許征購過頭糧、縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差價(jià)等一系列恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。這些措施調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，也為進(jìn)行農(nóng)村體制改革敞開了大門。在其他方面的調(diào)整中，黨中央針對(duì)“左”的思想阻力和急于求成的習(xí)慣心理，做了大量艱苦細(xì)致的工作。通過經(jīng)濟(jì)調(diào)整，從1981年起，主要經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系逐漸趨于合理，長期存在的積累率過高和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)嚴(yán)重滯后的情況有了根本改變。
這次調(diào)整，除理順嚴(yán)重失調(diào)的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系外，更著重于糾正經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，全黨對(duì)“左”的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)體制中的弊端有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，要求切實(shí)改變長期以來在“左”的思想指導(dǎo)下一套老的做法，從我國實(shí)際出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實(shí)惠的新路子。這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撥亂反正的最重要成果。
在調(diào)整經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，農(nóng)村和企業(yè)的改革也邁出步伐。
經(jīng)濟(jì)體制改革，首先在農(nóng)村取得成功。這看起來似乎是多少帶些偶然因素的事情，實(shí)際上卻是二十多年來農(nóng)村生產(chǎn)力一直要求突破“左”的農(nóng)村政策的結(jié)果。在“左”傾錯(cuò)誤影響下，我國農(nóng)村的落后面貌長期沒有大的改變。為了能夠解決吃糧的基本需要，農(nóng)民群眾曾在1957年、1959年、1962年實(shí)行過包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)組織形式。由于當(dāng)時(shí)認(rèn)為這是“走資本主義道路”，致使這種自發(fā)的形式在一次次政治運(yùn)動(dòng)中受到壓制，屢起屢落。1978年夏秋之際，安徽遭受百年不遇的特大旱災(zāi)，以萬里為第一書記的中共安徽省委作出把土地借給農(nóng)民耕種，不向農(nóng)民征統(tǒng)購糧的決策。這一決策激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)，還引發(fā)出一些農(nóng)民包產(chǎn)到戶、包干到戶的行動(dòng)。幾乎與此同時(shí)，四川省不少地方的農(nóng)民也實(shí)行包產(chǎn)到組。在安徽、四川的影響下，其他一些地方也開始實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制。1980年，四川省廣漢縣的一個(gè)公社掛出鄉(xiāng)人民政府的牌子，成為全國第一個(gè)取消人民公社的地方。
農(nóng)村出現(xiàn)的改革勢頭，雖引起一些人議論紛紛，卻得到鄧小平的支持。1980年4月和5月，鄧小平兩次就農(nóng)村政策問題同中央負(fù)責(zé)人談話，提出農(nóng)村政策要繼續(xù)放寬，土地承包給個(gè)人不會(huì)影響我們制度的社會(huì)主義性質(zhì)。同年9月，黨中央發(fā)出加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的文件，首次突破多年來把包產(chǎn)到戶等同于分田單干和資本主義的觀念，肯定在生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的包產(chǎn)到戶，不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道，沒有復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。在中央的肯定下，包產(chǎn)到戶、包干到戶的“雙包”責(zé)任制迅速推廣。1982年，我國農(nóng)業(yè)獲得少有的大豐收。農(nóng)村面貌出現(xiàn)了可喜變化。
十一屆三中全會(huì)后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也開始試點(diǎn)工作，如:逐步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；把一部分中央和省、自治區(qū)直屬企業(yè)下放給城市管理；實(shí)行政企分開；進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)等。四川省較早地于1978年10月進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。不久，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)權(quán)改革的企業(yè)迅速增加。過去那種企業(yè)只按計(jì)劃生產(chǎn)，不了解市場需要，不關(guān)心產(chǎn)品銷路和贏利虧損的狀況得到初步扭轉(zhuǎn)。在企業(yè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的影響下，不少企業(yè)還圍繞國家與企業(yè)、企業(yè)與職工之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，試行廠長負(fù)責(zé)制，克服企業(yè)吃國家“大鍋飯”和企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制很快在工業(yè)企業(yè)中得到推廣。這一時(shí)期，就業(yè)制度的改革也成效顯著。在勞動(dòng)就業(yè)問題上，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下多年形成的對(duì)勞動(dòng)力統(tǒng)包統(tǒng)配、動(dòng)員城鎮(zhèn)待業(yè)青年上山下鄉(xiāng)的做法，制定了“解放思想，放寬政策，發(fā)展生產(chǎn)，廣開就業(yè)門路”的方針，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持集體經(jīng)濟(jì)，允許個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦勞動(dòng)服務(wù)公司，拓寬就業(yè)渠道。從而初步解決了多年積累的知識(shí)青年就業(yè)問題，也為進(jìn)一步改善所有制結(jié)構(gòu)、形成新的就業(yè)制度奠定了良好基礎(chǔ)。
隨著改革的推進(jìn)，對(duì)外開放開始有重大突破。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為實(shí)行對(duì)外開放提供了一個(gè)新的思路。在1979年4月中央工作會(huì)議期間，鄧小平聽了廣東省委負(fù)責(zé)人關(guān)于在毗鄰港澳的深圳、珠海和僑鄉(xiāng)汕頭開辦出口加工區(qū)的建議，當(dāng)即表示:還是辦特區(qū)好，過去陜甘寧就是特區(qū)嘛，中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來!中央工作會(huì)議討論決定，在深圳、珠海、汕頭和廈門劃出一定的地區(qū)單獨(dú)進(jìn)行管理，作為華僑和港澳商人的投資場所。兩個(gè)多月后，中央和國務(wù)院決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給以更多的自主權(quán)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)決定在深圳、珠海劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)。1980年，將“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在來自全國各地的建設(shè)大軍的艱苦努力下，深圳、珠海這樣往日落后的邊陲小鎮(zhèn)、荒灘漁村，不過四年工夫，就變成了高樓矗立、初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，成為引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的前沿地區(qū)。
改革起步的幾年間，新事物接踵涌現(xiàn)。在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度的前提下，前所未有的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新道路逐步展開。從1978年到1982年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.3%，這是在國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)的情況下取得的較高的發(fā)展速度。人民生活得到明顯改善。
四、撥亂反正任務(wù)勝利完成
十一屆三中全會(huì)后，思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正全面展開。經(jīng)過十年內(nèi)亂，“文化大革命”造成的冤假錯(cuò)案和建國以來的歷史遺留問題堆積如山，所涉及的范圍之廣、難度之大前所未有。以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有條不紊地進(jìn)行工作，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展。
撥亂反正，最重要的是指導(dǎo)思想的撥亂反正。為了把全黨和全國人民的精力集中到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和階級(jí)斗爭問題上的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真清理，一方面對(duì)毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系作出科學(xué)評(píng)價(jià)，使黨和國家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，能夠堅(jiān)定地沿著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路前進(jìn)。
在十一屆三中全會(huì)果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)后，如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾?黨中央重新對(duì)這個(gè)問題作了闡述。1979年3月，鄧小平指出:“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”當(dāng)然，社會(huì)主義社會(huì)中的階級(jí)斗爭是一個(gè)客觀存在，不應(yīng)該縮小，也不應(yīng)該夸大。縮小或夸大了，都要犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，黨進(jìn)一步清理了作為“文化大革命”基本指導(dǎo)思想的“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”，指出這個(gè)理論是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
為了從根本上糾正“左”的和右的錯(cuò)誤傾向，黨中央認(rèn)為，必須正確地認(rèn)識(shí)建國以來黨走過的歷史道路，科學(xué)地總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這樣做，勢必涉及如何評(píng)價(jià)毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的問題。這就必須根據(jù)馬克思主義的實(shí)事求是原則，徹底打破個(gè)人崇拜和教條主義的束縛，既要如實(shí)地指出毛澤東晚年的錯(cuò)誤，又要正確地維護(hù)毛澤東的歷史地位，堅(jiān)持毛澤東思想。1979年9月，黨的十一屆四中全會(huì)通過葉劍英代表黨中央在慶祝建國三十周年大會(huì)上的講話，初步總結(jié)了黨在建國后三十年的歷史經(jīng)驗(yàn)。在鄧小平主持下，黨中央于11月開始起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。1980年3月，鄧小平對(duì)《決議》的起草提出三條指導(dǎo)原則:第一，確立毛澤東的歷史地位，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想，是最核心的一條；第二，對(duì)建國三十年來歷史上的大事，要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，包括一些負(fù)責(zé)同志的功過是非，要做出公正的評(píng)價(jià)；第三，這個(gè)總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看。他還多次強(qiáng)調(diào):對(duì)毛澤東的功過的評(píng)價(jià)要實(shí)事求是、恰如其分。毛澤東思想這個(gè)旗幟丟不得，丟掉了這個(gè)旗幟，實(shí)際上就否定了我們黨的光輝歷史。這些根本方針，使黨既能夠?qū)嵤虑笫堑刂赋龊图m正毛澤東晚年的錯(cuò)誤，又能夠客觀地對(duì)待自己的歷史，不至于迷失方向，喪失基本的立足點(diǎn)。
1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。《決議》實(shí)事求是地評(píng)價(jià)毛澤東的歷史地位，充分論述毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的偉大意義，指出:毛澤東是偉大的馬克思主義者，是偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家和理論家；就他的一生來看，他對(duì)中國革命的功績遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的過失，他的功績是第一位的，錯(cuò)誤是第二位的。《決議》恢復(fù)了毛澤東思想的本來面目，將毛澤東晚年的錯(cuò)誤與他的正確思想加以區(qū)別，指出毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。《決議》莊嚴(yán)宣告:毛澤東思想是我們黨的寶貴的精神財(cái)富，將長期指導(dǎo)我們的行動(dòng)。《決議》對(duì)建國以來的一系列重大歷史問題作出正確的結(jié)論，并徹底否定了“文化大革命”。《決議》總結(jié)建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確我們黨已經(jīng)逐步確立了一條適合我國情況的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路。它的主要點(diǎn)是:黨和國家工作的著重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來，在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從國情出發(fā)，量力而行，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；生產(chǎn)關(guān)系的變革必須適應(yīng)生產(chǎn)力狀況，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義社會(huì)的階級(jí)斗爭；建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度；社會(huì)主義必須有高度的精神文明等。這是第一次對(duì)三中全會(huì)以來的路線、方針、政策作出的初步概括。《決議》的通過標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正勝利完成，它推進(jìn)了十一屆三中全會(huì)以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折，對(duì)于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
在討論《決議》稿的過程中，許多同志對(duì)華國鋒所犯的錯(cuò)誤提出批評(píng)并要求調(diào)整他的職務(wù)。華國鋒本人也提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的請求。十一屆六中全會(huì)同意華國鋒辭去中央委員會(huì)主席、中央軍事委員會(huì)主席的職務(wù)，并對(duì)中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行改選和增選:胡耀邦當(dāng)選為中央委員會(huì)主席，鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席。
全面平反冤假錯(cuò)案，解決歷史遺留問題，把“文化大革命”時(shí)期受到嚴(yán)重?cái)_亂的社會(huì)關(guān)系調(diào)整過來，是撥亂反正的重要內(nèi)容。在鄧小平、陳云等人的推動(dòng)下，十一屆三中全會(huì)后，黨中央加快平反冤假錯(cuò)案的步伐，先后為彭德懷、陶鑄、賀龍、彭真、譚震林、羅瑞卿、陸定一等受迫害的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)干部平反昭雪。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)決定為劉少奇平反，撤銷八屆擴(kuò)大的十二中全會(huì)強(qiáng)加給劉少奇的一切罪名和作出的錯(cuò)誤決議，恢復(fù)劉少奇作為偉大的馬克思主義者、無產(chǎn)階級(jí)革命家、黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的名譽(yù)。一批在“文化大革命”中遭到誣陷的黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人，如瞿秋白、李立三、張聞天等陸續(xù)得到平反昭雪。到1982年底，約有300多萬名干部得到平反。黨在干部問題上的撥亂反正，為開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備了骨干力量。一批受迫害的民主人士、一大批長期受打擊的知識(shí)分子也恢復(fù)了名譽(yù)。一些在“文化大革命”中因同林彪、“四人幫”進(jìn)行斗爭而慘遭殺害的共產(chǎn)黨員和群眾得到平反昭雪。到1982年底，全國大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案工作基本結(jié)束。
黨中央還實(shí)事求是地處理了一些歷史遺留問題。1979年1月，黨中央宣布對(duì)多年來守法的地主、富農(nóng)分子以及原定的反革命分子、壞分子一律摘掉帽子，地主、富農(nóng)家庭出身的子女，其本人的成分和家庭出身一律定為公社社員，不得歧視。這一決定使至少2000萬人獲得政治上的新生。同年11月，全國有70多萬名小商、小販、小手工業(yè)者及其他勞動(dòng)者被從原工商業(yè)者中區(qū)別出來，恢復(fù)了勞動(dòng)者成分。到1980年6月，全國共有54萬多名錯(cuò)劃右派得到改正。黨中央還糾正民族、宗教等工作中“左”的錯(cuò)誤，落實(shí)了黨的政策。
根據(jù)廣大人民的意志，1980年11月20日至翌年1月25日，最高人民法院特別法庭對(duì)林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的十名主犯進(jìn)行公開審判，恢復(fù)了社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。
在清理和糾正“左”傾錯(cuò)誤的同時(shí)，黨的自身建設(shè)也得到加強(qiáng)。十一屆三中全會(huì)后不久，各省、市、自治區(qū)和各部門的黨委成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)。根據(jù)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的要求，各級(jí)紀(jì)委把維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)作為根本任務(wù)。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這是黨取得全國政權(quán)后形成的指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)政黨思想、政治、組織建設(shè)的重要文獻(xiàn)，對(duì)在新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。全會(huì)還決定重新設(shè)立中央書記處，選舉胡耀邦為中央書記處總書記，加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。同年11月召開的中紀(jì)委座談會(huì)傳達(dá)了陳云的意見。他說:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。這進(jìn)一步引起全黨對(duì)黨的建設(shè)的重視。
在撥亂反正的過程中，黨中央認(rèn)真汲取以往黨和國家政治生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始提出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的問題。1980年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過鄧小平關(guān)于《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。鄧小平指出:“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要”，必須引起全黨的高度重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)等現(xiàn)象，其核心則是權(quán)力過分集中。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的黨和社會(huì)主義。這篇講話為改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)政治體制改革，指明了方向。
經(jīng)過幾年全面的撥亂反正，十年“文化大革命”和長期“左”傾錯(cuò)誤造成的嚴(yán)重混亂局面得到根本改觀，國家重新呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)逐步得到恢復(fù)。干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化邁出重要步伐，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上存在的終身制開始改變。經(jīng)濟(jì)工作走上健康發(fā)展的軌道，人民生活不斷得到改善，教育科學(xué)文化工作呈現(xiàn)初步的繁榮景象，黨同工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的關(guān)系得到很大改善，人民軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)得到加強(qiáng)。這一切表明，黨和國家終于從困境中擺脫出來，開辟建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新道路的歷史大轉(zhuǎn)折正在平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)。
